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通知公告
中共青冈县迎春镇党委关于 市委第九巡察组反馈意见整改情况的通报
发布日期:2019-10-08        来源:中国·青冈        作者:中国·青冈

根据市委统一部署,2019325日至2019426日,市委第九巡察组对中共青冈县迎春镇党委进行了常规巡察。2019627日,市委第九巡察组向中共青冈县迎春镇党委反馈了巡察意见,指出问题28条,提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

一、“党委政治意识不够强,领导核心作用发挥不充分”问题。

(一)议事规则执行不规范。

整改情况:

一是召开党委会议,学习上级关于《党委议事规则》和《党政联席会议制度》相关制度,对我镇落实此项工作进行讨论研究,大家形成一致意见。最终由党委集体研究制定了13条《迎春镇党委议事规则》。二是召开党政联席会议,学习上级关于《党政联席会议制度》相关制度,对我镇落实此项工作进行讨论研究,大家形成一致意见。最终由党政联席会议研究制定了5条《迎春镇党政联席会议制度》。 三是目前我们已经严格按照规定就脱贫攻坚、党建工作、党风廉政责任制建设、意识形态、“三重一大”事项等重要工作相继组织召开了党委会议进行研究和部署安排,就学习贯彻和落实分别以组织召开党政联席会议、政府工作会议、调度会议的形式进行,真正做到了党委议事与行政议事全责界限明晰。四是明确会议记录由党委专职委员记录、常务领导审核记录,做到专人专管。五是明确政府文书负责收发文件。收文由文书装订签阅单、由常务领导签发,主要领导签署意见和阅读范围、相关领导传阅和落实意见;发文由相关领导牵头起草、主要领导签批,按照公文管理规定区分发文种类。

(二)“三重一大”制度执行不到位。

整改情况:

一是党政班子成员贯彻执行民主集中制意识明显增强,贯彻执行民主集中制氛围更加浓厚。二是民主集中制原则进一步得到贯彻落实,党政班子成员全局观、大局观意识进一步得到加强。大家树立了同谋划、齐决策、共担当的观念,逐渐形成共同参与决策、共同研究落实的良好氛围。三是民主集中制制度得到完善,并得到有效执行。四是健全完善了“三重一大”制度,做到专事专会专题研究,并及时落实了公示公开。目前,全镇涉及三个方面的5个事项都严格履行“三重一大”制度。

(三)党委主责主业抓的不实。

整改情况:

一是初步形成了党建工作驾驭统领全局的良好局面,达到党建工作与中心工作紧密结合。二是建立了党委专题研究落实党建工作机制,党委会每月至少研究1次党建工作、班子成员结合本职工作深入基层调研2次以上,形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的大党建工作格局。我们现在已经召开8次党委专题会议,针对基层党建、“一肩挑”、清化收等工作进行了专门研究和部署。党政班子成员深入基层调研各2次以上。三是坚持并完善党建工作目标考核机制,已经逐级签订《迎春镇2019年党建工作目标责任状》。制定《2019年全镇基层党建工作重点任务责任清单》,梳理分解重点工作,进一步靠实党委主体责任、书记第一责任、班子成员分管责任和基层党组织的具体责任。四是已经建立了迎春镇党建工作督办推进制度。对基层党建工作已经做到“每月一督导、每季一检查、半年一通报”。

二、“党的思想建设弱化,推进意识形态工作主动性不强”问题。

(四)对政治理论学习重视程度不够。

整改情况:

一是通过对党政班子成员和党员干部在学习方面的教育,目前党政班子成员学习意识明显增强,学习的主动性和积极性明显提高。二是健全完善了理论学习制度,按照制度组织党员干部学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及省市县重要会议精神。截至目前,组织党员干部集中学习3次、自学4次,党员干部都撰写学习笔记和心得体会。 三是完善了学习考核督办制度。从学习时间、学习内容、学习质量和学习成效方面进行了考核和督办,组织党员干部开展政治理论测试1次,将测试结果计入党员积分,作为年终党员评先评优的依据。四是组织专人对全镇党员干部进行不定期抽查,对所属支部党员进行日常检查。对未遵守学习制度的2名党员干部,在一定范围内进行了通报批评。对没有学习笔记,学习心得抄袭现象等3个问题进行及时纠正。

(五)“两学一做”没有形成常态化制度化。

整改情况:

一是深入学习贯彻《迎春镇“两学一做”常态化、制度化实施方案》。对“两学一做”提出明确要求,推动方案真正落到实处,做到真学真做真改真干。二是坚持推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定了2019年“两学一做”常态化制度化学习教育计划,将习近平总书记系列重要讲话和中央、省市县委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容,丰富理论学习形式,夯实理论基础,重视学习效果。三是加强了对学习效果的考核,定期开展理论知识测试,检验学习成果。四是组织基层党组织的组织生活会能够定期开展,深入查摆问题、剖析问题原因、制定整改措施。

(六)主题教育活动开展不深入。

整改情况:

一是开展了总结和动员。对党的群众路线教育、“三严三实”、解放思想、整风肃纪、作风整顿优化营商环境等活动进行了深刻总结,并进行了深入动员,深刻查摆了以往学教活动中存在的问题,使这些活动摆上日程,步入了常态化、制度化轨道。二是通过强化学习工作,逐渐形成了浓厚的学习氛围。镇上制定学习计划、学习制度,把学习推向了深入。坚持学习的制度化和长效化,党员干部都记了学习笔记、撰写了学习心得。三是搭建了学教活动载体,活化方式方法。搭建了实际创建有效的活动载体,为党员干部搭建了活动平台,促进了更好地发挥作用,形成了党政班子带头、党员干部积极参与的浓厚氛围。

(七)意识形态工作落实不到位。

整改情况:

一是形成了党委对意识形态工作的绝对领导,强化了党对意识形态工作的统领地位。各级党组织意识形态的第一责任人得到明确,党组织意识形态工作做到了有责任人抓总,有具体人员负责。二是意识形态工作形成了制度化,通过建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》,上半年2次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。三是理论学习得到进一步加强,通过强化学习的举措,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党委中心组理论学习计划,加强了理论武装。四是党员干部的思想意识状态更加昂扬向上,通过落实谈心谈话制度的措施,及时掌握了党员干部思想状况,科学研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。五是意识形态建设的阵地得到加强和巩固。通过加强和巩固阵地建设,开展丰富的活动,把基层群众的普遍观念引导到文明新风、有效治理和高质量发展的道路上来。

三、“党的组织建设措施不实,基层党组织作用发挥不够”问题。

(八)基层党组织结构不合理。

整改情况:

一是形成了2019年至2025年党员发展规划,使优化党员结构、文提升化水平、强化整体素质有了明确的目标和保障。二是形成了入党积极分子优秀群体。镇和各村都建立了积极分子人才库,把年轻有为、有带动能力的青年纳入视野重点培养,全镇积极分子人才库达到有史以来最大规模。三是通过加强培养,2019年发展党员取得突破,2019年全镇新发展合格预备党员13人,其中40岁以下8人、大中专以上学历4人,党员队伍素质明显提升。

(九)基层组织考核管理不严格。

整改情况:

一是制定出台了基层党支部考核细则,严格“三会一课”制度,主管基层党建领导每月对党支部各项学习活动检查一次,党委书记每季度调阅签批一次,  并签署调阅意见。二是党政班子成员按照规定参加2019年村级基层组织生活会,指导开展“三会一课”。三是党委会半年听取一次党建工作及其他重点工作汇报,重新调整建立班子成员基层党建工作联系点,班子成员严格按照“一岗双责”要求,结合各自分工,强化对分管部门党建工作的检查指导。四是强化党建工作目标考核,与基层党组织书记签订基层党建工作目标责任状,提高党建工作在年末工作实绩考核中的分值比重。 

(十)“三会一课”制度执行不到位。

整改情况:

一是健全了党内组织生活制度,形成制度化、常态化,党员领导干部参加双重组织生活,班子成员按规定参加所属支部组织生活。二是党内活动更加丰富,通过积极创新活动形式,充分利用了网络、电教、党性教育基地等资源,组织开展演讲竞赛、知识竞赛、志愿服务等活动,融教育性、知识性、趣味性于一体,切实提高了组织生活的吸引力。三是督办检查和责任制度得到完善。定期对基层党组织“两学一做”学习教育、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等开展情况及会议记录进行督查通报,限时整改。对责任不落实、工作走过场,主题党日活动表面化、形式化的党组织负责人严肃问责。

(十一)党建工作责任落实不到位。

整改情况:

一是党建责任更加严格明晰。与各基层党总支(支部)签订了基层党建责任状,制定了基层党建考核细则,采取平时考核、半年考核和全年考核相结合的办法,对各基层党组织党建工作开展情况进行全面考核。二是党建工作考核督办更加科学有效。把全年党建工作指标进行了分值量化,结合述职述评对各基层党组织开展民主测评。对目标考核先进的予以通报表彰,对未完成目标考核任务的予以通报批评。

(十二)党员教育管理不规范。

整改情况:

一是党员教育管理意识明显增强。通过强化教育培训,组织镇党政班子成员和村两委班子成员及全体党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,进一步增强了党员意识和党性观念。二是流动党员管理工作得到切实加强。流动党员教育培训工作成效明显,通过远程教育、微党课、微信群等多种形式拓宽了学习渠道,流动党员学习教育工作得到加强,加强了对流动党员的联系,建立了流动党员管理台账。三是党费收缴工作更加规范。认真执行了《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,对按规定收缴党费的进行批评教育,帮助整改,定期对党费收缴工作进行专项检查,规范了党费收缴台账、票据。四是发展党员质量有了保证。认真贯彻《中国共产党发展党员工作细则》,规范发展党员程序,把好了发展党员“入口关”。

四、“党的作风建设不扎实,服务群众工作还需加强”问题。

(十三)落实中央八项规定及其实施细则不到位。

整改情况:

一是落实上级文件会议精神与当地实际结合的更加紧密。对上级部署的各项重点工作,都能做到研究透彻,并与本地实际相结合,制定出切合实际的工作目标和工作任务措施。二是通过加强调查研究工作,对上级文件精神和会议精神,加强了深入实际的调查研究,找准了上级精神和本地实际的契合点,明确了具体工作任务目标,拿出了具体举措。三是基层党员干部对八项规定等内容掌握的更加到位,通过加强学习培训,深入加强了对各村党支部,镇直单位对中央八项规定精神的学习与领会,通过学习原文、学习案例、座谈交流、考试等措施,使中央“八项规定”精神入脑入心。  

(十四)整治“四风”问题力度不够。

整改情况:

一是通过“四风”制度化、长效化建设,党员干部的意识和决心明显得到加强。尤其是通过开展好警示教育,党员干部纠正“四风”的积极性和主动性得到提高。二是严格执行上级关于纠正“四风”的相关制度规定。在传达贯彻上级精神、制定各类方案和起草报告等过程中,做到切实结合实际,没有上下一般粗。研究部署和落实工作能够切实解决实际问题,有效杜绝了杜绝开会、发文、照相等工作留痕的现象。三是通过建立了纠正“四风”责任制,落实了各级党组织一把手负总责的工作机制,从发现四风问题入手,把解决四风问题作为关键,压实落靠了各级一把手的职责。四是严格落实个人重大事项报告制度,重点加强了领导干部以及身边人的约束和管理,有效遏制了权力腐败的现象。五是做到用身边事教育身边人,对仍不收敛、拒不悔改的坚决予以抵制,坚决予以严惩,防止“四风”问题反弹。

(十五)是党内政治生活不严不实。

整改情况:

一是通过镇村班子成员认真学习民主(组织)生活会相关制度,对党内组织生活的意义和目的更加明确,掌握了民主生活会的政治要求和步骤、程序等内容,基本实现了民主生活会要达到的目标和效果。二是按照巡察反馈意见,党委于6月份组织召开专题民主生活会,党政班子成员能结合自身实际,亲自撰写对照检查材料、深刻剖析自身存在的问题,深挖产生问题的根源,制定切实可行的整改措施,使民主生活制度得到落实。三是民主生活会上坚持批评和自我批评,达到了“红脸、出汗”的效果,平时落实了谈心谈话制度,有效避免“一团和气”的现象。

(十六)服务群众工作还存在差距。

整改情况:

一是立足于村级现状,今年双合村完善村级便民服务站点,同心村修建村级便民服务站点。二是规范了其他各村便民服务站点服务体系,为群众创造“一站”式便民服务条件。明确了窗口服务人员工作范围和职责,做到了群众办事有熟练业务的工作人员接待、有明确的服务标准和满意的办理结果。三是镇里统一设立举报信箱和电话,接受服务对象的监督。进一步遏制了吃拿卡要、刁难群众办事的现象。四是在显著位置张贴了主管领导带班坐班轮流表,对群众诉求和急事特事开通绿色便民服务通道,确保群众满意。

 五、“党的纪律建设不严格,规章制度执行不到位”问题。

(十七)执行财经纪律不严格。

整改情况:

一是通过完善财务管理制度,进一步全面整顿规范了村级财务管理,做到日清月结。二是严格落实了“村帐乡管”、“村财民理”制度。将各村所有资金全部纳入镇经管站进行核算管理。做到支出“一支笔”与村委会集体审批相结合,彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象,严格执行正式发票入账,避免了白条子入账。三是通过落实纪委监督责任,严格执行了责任追究制度,进一步强化了镇村两级财务管理责任人的财政法纪意识。四是强化财务监督检查制度。坚持镇村财务、mg电子游戏注册制度,把重大事项、财务收支使用置于阳光下。定期开展了业务处理和财务管理检查,保证业务处理科目账务准确无误、财务管理没有漏洞。五是建立健全了固定资产管理、使用制度。对新购置固定资产及时进行了入账处理。建立了审批使用制度,避免资产资源的重置浪费。

(十八)机关纪律管理不到位。

整改情况:

一是通过机关纪律建设的学习和贯彻落实,干部的纪律意识得到提高、遵守纪律的自觉性明显扭转。二是制定了机关干部请销假制度和日常签到制度,严格履行了请销假报备和签到手续,对干部出勤和日常工作纪律采取周公开、月通报考勤情况,有效提高了机关考勤和日常管理的透明度,机关干部民主监督、自律和他律的意识得到增强。三是值班值宿制度得到全面落实,平时做到了值班值宿保证在岗在位,遇有突发事件及时处置。值班值宿记录全面、有据可查。

(十九)纪律意识不强。

整改情况:

一是通过警示教育,夯实了党员干部思想基础,筑牢了工作底线,增进了党员干部岗位职责意识和党风廉政意识。二是通过落实“一岗双责”,纪委监督责任得到有效落实,切实保证“两手抓、两手都要硬”,逐渐形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是强化了“ 两个责任”的落实。村党组织负责人和监委会主任认真履行各自责任,各村干部签订履职承诺书和廉政承诺书,有效防止了“两个责任”虚化空转。四是纪委监督坚持“一案双查”,综合运用约谈提醒、责任追究、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,有责必问、问责必严,以问责倒逼责任落实。五是案件查处力度达到有效加强,起到强有力的震慑和警示作用。截止目前全镇共发生和查处2起违纪案件,案件数量同期相比明显减少。

六、“全面从严治党不深入,两个责任落实不够有力”问题。

(二十)党委主体责任履行不到位。

整改情况:

一是通过认真贯彻学习党风廉政建设责任制,更加认清了当前反腐败的严峻性形势,对抓好从严治党的重要性有了深刻的认识。二是通过制定党风廉政建设和反腐败责任清单,党政班子成员和各级党组织负责人的党风廉政建设工作任务和责任分工更加明晰。三是通过制定党委主体责任和纪委监督责任清单,分清了两个责任,有效防止权力高于一切和滋生腐败。

(二十一)纪委监督执纪不够严格。

整改情况:

一是监督制约机制更加完善,逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,使党内监督各项制度得到全面落实,进一步加强了对权力运行的制约和监督。二是纪检监督队伍建设得到加强,镇村同级党组织分别设立纪委委员。通过队伍建设和业务培训,一定程度增强了纪委自办案件的能力,逐渐形成反腐败无死角、无真空。三是建立了综合处置机制,分类处置问题线索,准确运用咬耳扯袖及红脸出汗、轻处分及组织处理、重处分及重大职务调整、立案审查等“四种形态”,严肃处理各类违纪违规问题,使巡视整改后半篇文件得到有效落实。对省委巡视发现问题的相关责任人及时进行了调查处理,并对处理结果在一定范围内进行了党内通报。对镇卫生院分管领导和相关责任人分别进行了调查处理。县纪委监委对镇主要领导和主管领导分别进行了警示谈话。四是在省委巡视组反馈意见之后,通过举一反三,对全镇村级卫生室进行了全面排查整顿,保证村医能够随时在岗,卫生室药品齐全,无过期药品存放,保证村民随时就医买药所需。

(二十二)党风廉政建设工作存在差距。

整改情况:

一是通过对班子成员党风廉政建设教育,班子成员的责任范围和责任内容进一步明确,“两手抓、两手都要硬”的方针逐步落到实处,二是通过建立监督机制,个人形成了廉政档案,使班子成员担负起分管领域的党风廉政工作。上半年召开二次党风廉政工作专题研讨会,针对不同时期不同风险点进行评估、防范,对所涉及部门由主管领导进行警示谈话提醒,充分发挥“一岗双责”的实效性。

(二十三)廉政警示教育不到位。

整改情况:

一是通过把加强廉政文化建设作为深入推进党风廉政宣传教育工作的重要途径,使廉政文化建设得到进一步加强。二是组织全镇党员干部观看了警示教育片,接受廉政教育,并经常性在工作群内发些违纪案例,做到了“警钟长鸣”。三是在重大节日,婚丧嫁娶,升学等敏感时期要对重点人进行警示谈话,进行廉政教育,并签订了承诺书,达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。

七、“落实上级重大决策部署不坚决不彻底”问题。

(二十四)脱贫攻坚工作开展不扎实。

整改情况:

一是党委把脱贫攻坚工作纳入重要工作日程,以党委会议形式专题研究和部署安排。与各村签订脱贫攻坚责任状,明确工作目标和任务,压实落靠各级责任。二是组织相关人员参加上级、镇村扶贫干部业务及政策培训,是广大扶贫干部对扶贫业务的熟练程度明显得到提高。将扶贫工作考核纳入村级和干部全年工作重要考核目标,以此保证扶贫工作能够有力推进。 三是严格把握2019年上半年动态管理程序、方法、步骤,认真履行调查核查程序,据实做好人口自然增减动态调整工作,做到应纳尽纳,精准识别。四是开展了扶贫工作问题大排查。成立扶贫问题大排查工作组,对贫困户和非贫困户进行全面排查,发现问题,集中整改。目前已经排查出问题1420个,并根据实际情况再次核查并逐一落实整改。五是县纪委监委经过调查核实后,对履职尽责不到位、识别不精准的村党总支书记和扶贫户专干分别给予党内警告,对分管工作领导运用“四种形态”进行了批评教育和警示谈话。党委也对此事进行了深刻反思,认真总结、吸取教训,切实保证脱贫攻坚过程真实,经得起历史和人民的检验。

(二十五)乡村振兴工作推进力度不够。

整改情况:

一是确立了全镇汉麻主导产业。依托青冈县金达亚麻和落户我镇福胜村的黑龙江弘鹏纺织材料有限责任公司汉麻打麻场建设项目,发展汉麻主导产业,构建“一二三”产业融合发展模式。带动群众实现增收。二是因地制宜发展特色产业,围绕“一村一业”发展方向,各村领办创办的合作社积极发挥“党建+扶贫”作用,全镇12个村级领办创办的新型经营主体通过发展汉麻粘玉米和棚室化生产8858.23亩,可实现带贫收益61.2;通过鼓励731户农户发展菜园经济,预计可增加脱贫收入40.7万元。三是开展了“村庄革命”清洁行动,实施村屯绿化和人居环境专项清理工作,重点打造了安居村造宜居宜业宜游美丽乡村建设典型。四是建立健全了“一约四会”制度和村屯环境管护长效机制,倡导文明新风、开展了典型村“四星户”评选活动,逐渐形成了美好家园人人有责、共同维护的良好氛围。五是按照《青冈县产业扶贫项目收益资金及设置扶贫公益(劳务)岗位的指导意见》,因村而异设置公益岗位,为群众自主脱贫和增收创造了条件,极大地鼓励了群众用自己的辛勤劳动改变贫困落后面貌的积极性,有力地激发了广大贫困群众追求美好生活的愿望。

(二十六)惠民领域问题时有发生。

整改情况:

一是通过认真贯彻学习各级关于强农惠农方面的政策法规,党员干部的纪律意识和法治观念明显提高。二是培养树立了主管科室和办事人员为民服务的宗旨观念,使各级干部落实惠民政策方面的自觉性进一步得到强化,党的各项惠民政策落到实处。三是通过及时开展警示提醒谈话。事前做到了预判和风险评估,事中做到公开透明、公正合理,按规操作,做到把惠民政策落实情况时刻置于人民群众监督之下。并且事后有监督检查,及时纠正了一些错误行为。

(二十七)肇东市尚家鎮突出问题整改不力。

整改情况:

一是通过组织进一步学习尚家镇问题整改的有关文件精神,查找并解决了我们存在的重视程度不够等问题,问题整改的政治意识得到增强,问题整改逐步推向深入。二是研究制定了问题整改措施和工作台账。把尚家镇存在的突出问题结合我镇实际制定了整改工作方案,问题整改目标任务、整改措施和整改责任得到进一步明确,问题台账和问题清单更加细化,整改工作有力推进。三是通过落实落靠社会治安综合治理责任制,进一步明确了社会治安综合治理成员单位的职责。四是镇综治办配齐配强了领导组织和具体工作人员。加强了业务培训和设立了专门档案室,在档案室设立专柜专人管理档案。

(二十八)“扫黑除恶”专项斗争落实不到位。

整改情况:

一是加强学习扫黑除恶相关领导讲话、相关文件,党委组织召开专题研究扫黑除恶工作会议,研究制定工作方案。二是通过开展扫黑除恶百日攻坚战专项斗争,镇党委安排各村组织专人进村入户排查涉黑涉恶线索、入户张贴扫黑除恶通告,村屯显著位置张贴标语口号,打赢打好“扫黑除恶”的人民战争。在档案室设立专柜专人管理档案。

公示时间:2019108日至1015日。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。在公示期间,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0455-3150995;邮政信箱:151635;电子信箱:xhw_1211@163.com

 

 

                        

 

中共青冈县迎春镇委员会

                               2019年925     

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